高昂的發電成本一直是制約我國新能源發展的重要因素。為引導和促進相關產業持續健康發展，提高風電的市場競爭力，能源局近日印發《關于開展風電平價上網示范工作的通知》，要求推動實現風電在發電側平價上網，擬在范圍內開展風電平價上網示范工作。此舉意味著，風電將比光伏等其他新能源率先進入“平價時代”。
“十二五”期間，我國風電裝機規?？焖僭鲩L，開發布局不斷優化，技術水平顯著提升，政策體系逐步完善，風電已成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源，從補充能源進入替代能源的發展階段。但經濟性仍是制約風電發展的重要因素。與傳統的化石能源電力相比，風電的發電成本仍比較高，補貼需求和政策依賴性較強，行業發展受政策變動影響較大。
“近年來，我國風電開發利用技術不斷進步，應用規模持續擴大，經濟性顯著提升，部分資源條件較好的地區已具備了零補貼上網的技術條件?！?#127;能源局有關負責人表示，開展風電平價上網示范工作的條件基本成熟。
2014年11月，國務院出臺的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》提出，到2020年風電與煤電上網電價相當，即實現發電側平價上網。2015年年底，發改委出臺《發展改革委關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》，針對陸上風電項目上網標桿電價，2016年、2018年前三類資源區分別降低2分錢、3分錢，四類資源區分別降低1分錢、2分錢。
“近幾年我國可再生能源技術進步明顯，成本下降幅度很大?！?#127;能源局有關負責人表示，提出“到2020年，風電項目電價可與當地燃煤發電同平臺競爭”這樣的目標，是向行業傳遞一個信號，就是一定要通過技術進步加快成本下降步伐，盡早使行業擺脫對政策補貼的依賴。從目前情況來看，預計到2020年，如果能夠有效地解決消納問題，風電、光伏平價上網的目標是能夠實現的。
能源局新能源和可再生能源司司長朱明曾透露，一類資源區風電價格已從每千瓦時0.51元下降到0.47元，在解決限電后局部地區已具備平價上網的條件。
此次風電平價上網示范無疑是為實現2020年的目標提前“鋪路”?！锻ㄖ芬?，示范項目建設規模由各省(區、市)、新疆兵團能源主管部門商電網企業確定，不受年度規模指標的限制。風電紅色預警地區，應嚴格限定示范項目的規模，風電平價上網示范的規模不超過10萬千瓦。示范項目的上網電價按當地煤電標桿上網電價執行，相關發電量不核發綠色電力證書。
為確保示范效果，《通知》要求，電網企業要做好與示范項目配套的電網建設工作，確保配套電網送出工程與風電項目同步投產。項目建成后要及時與風電開發企業簽訂購售電合同，同時要充分挖掘系統消納潛力，優先滿足就近消納要求，確保風電平價上網示范項目不限電。
一些業內人士表示，當前反映化石能源環境成本的價格和稅收機制尚未建立，風電等清潔能源的環境效益無法得到體現。如果平價上網操之過急，將給風電企業帶來巨大壓力。
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